دكتر فتاح رمضانعلي معاون توسعه و اقتصاد شركت ساماندهي:
8 جلسه با مديران 8 كلان‌شهر براي ساماندهي مشاغل و صنوف
دكتر فتاح رمضانعلي معاون توسعه و اقتصاد شركت ساماندهي و دبير كارگروه تخصصي ساماندهي صنوف، مشاغل و فعاليت‌هاي شهرداري‌هاي كشور مي‌گويد: به منظور انتقال تجارب شركت ساماندهي به ديگر شهرهاي كشور در بهمن ماه سال 1395 دبيرخانه كارگروه تخصصي ساماندهي مشاغل، صنوف و فعاليت‌هاي شهري شهرداري‌هاي كشور از سوي سازمان شهرداري‌ها و دهياري‌هاي وزارت كشور به شركت ساماندهي واگذار شد. آنچه در ادامه مي‌خوانيد پاسخ‌هاي دبير كارگروه تخصصي ساماندهي صنوف، مشاغل و فعاليت‌هاي شهرداري‌هاي كشور به مسائل و قوانين مورد استناد اين فعاليت است:
چند سالي است كه موضوع ساماندهي مشاغل در سطح كشور دنبال مي‌شود، كمي از سابقه اين موضوع بگوييد.
ساماندهي مشاغل به جهت اينكه بر مبناي بند 20 ماده 55 قانون شهرداري بنا شده‌است در تمام شهرهاي كشور قابليت اجرا دارد. بنابراين از زمان تصويب اين قانون در سال 1334 اين موضوع به صورت كشوري عمل شده است. اما مساله حال حاضر تبادل تجارب بين شهرداري تهران و ديگر شهرداري‌هاي كشور است. اين موضوع در قالب كارگروهي دنبال مي‌شود.
ساماندهي مشاغل با چه هدف و ساختاري و كارگروه آن چه مسووليتي دارد.
به منظور انتقال تجارب شركت ساماندهي به ديگر شهرهاي كشور در بهمن ماه سال 1395 دبيرخانه كارگروه تخصصي ساماندهي مشاغل، صنوف و فعاليت‌هاي شهري شهرداري‌هاي كشور از سوي سازمان شهرداري‌ها و دهياري‌هاي وزارت كشور به شركت ساماندهي واگذار شد. در پي آن در تاريخ 23 اسفند ماه سال 1395 طي نشست مشتركي كه با حضور مديركل محترم آن سازمان و مديران محترم عامل سازمان‌هاي ساماندهي مشاغل شهري و فرآورده‌هاي كشاورزي 8 كلان‌شهر و مركز استان به ميزباني شركت ساماندهي در تهران برگزار شد. با هدف جلب مشاركت سازمان‌هاي متولي ساماندهي در امر توسعه و ترويج امر ساماندهي، كميته‌هاي حقوقي و تدوين مقررات، آموزش و فناوري اطلاعات و تجهيزات با همكاري شهرهاي اصفهان، تبريز و شيراز تشكيل شد. شهرهاي عضو كارگروه تخصصي شامل: اصفهان، شيراز، مشهد، بيرجند، تبريز، رشت، قزوين، كرمانشاه، اهواز و زاهدان هستند. رياست كارگروه تخصصي ساماندهي صنوف، مشاغل و فعاليت‌هاي شهري شهرداري‌هاي كشور بر عهده مديرعامل شركت ساماندهي صنايع و مشاغل شهر تهران جناب آقاي مهندس تحصيلي است. احكام كميته‌هاي سه گانه كارگروه از سوي رييس كارگروه صادر مي‌شود. دبيرخانه كارگروه تخصصي ساماندهي در شركت ساماندهي مستقر است.
كارگروه تاكنون چند جلسه برگزار كرده آيا همگي در تهران بوده است؟
در راستاي اجرايي شدن اهداف كارگروه 8 جلسه به ميزباني شهرهاي عضو كارگروه برگزار شد. تعداد 6 جلسه اختصاصي كارگروه تخصصي ساماندهي صنوف، مشاغل و فعاليت‌هاي شهرداري‌هاي كشور به ميزباني شهرهاي تهران، تبريز، كرج و بيرجند برگزار شد. با توجه به اينكه سازمان متولي امور ساماندهي در شهرهاي كشور همزمان متولي امور ميادين ميوه و تره‌بار نيز هست، كارگروه تخصصي ديگري با عنوان محصولات كشاورزي نيز در سال 1397 تشكيل شده است. در اين كارگروه نيز برخي شهرها به صورت مشترك عضويت دارند از جمله شيراز، اصفهان، مشهد و تبريز. رياست كارگروه تخصصي محصولات كشاورزي بر عهده سازمان مديريت ميادين ميوه و تره‌بار شهرداري تهران است. به منظور ايجاد هماهنگي بين دو كارگروه و هدايت سازمان‌ها سالانه دو بار نشست مشترك برگزار مي‌شود. نشست نخست سوم آبان ماه سال جاري به ميزباني اصفهان و نشست دوم در 26 دي ماه به ميزباني اهواز برگزار شد.
- استقرار دبيرخانه كميسيون بند 20 در محل سازمان‌هاي ساماندهي مشاغل شهري و فرآورده‌هاي كشاورزي است. گفتني است در شركت ساماندهي اين كار در چند ماه گذشته انجام شد.
پيش‌بيني منابع درآمد جديد براي پيشبرد امور در شرايط مالي كنوني ، تدوين كتاب قوانين ساماندهي مشاغل ، تدوين برنامه همكاري با اتاق اصناف ، تدوين دستورالعمل مديريت كيوسك‌هاي شهر ، تدوين دستورالعمل مشاغل زيست شبانه شهر ، در اين جلسات دستورالعمل ساماندهي مشاغل و اصناف تدوين و در پرتال دبيرخانه كشوري موجود است. جلسات هر دو ماه يك بار تشكيل خواهد شد.
شيوه‌نامه كارگروه محلي ساماندهي و بررسي چگونگي اجراي دستورالعمل ساماندهي دستفروشان
موضوعات شهري، محيط زيست، اقتصاد شهر و قوانين و مقررات از موضوعات مهم و اصلي است و مرجع صادر كننده گواهي مركز مطالعات و برنامه‌ريزي شهري وزارت كشور است.
تدوين مقررات ضروري براي ساماندهي مشاغل از جمله؛ آيين‌نامه ساماندهي مشاغل و اصناف مزاحم كه در دي‌‌ماه سال 96 به تصويب هيات محترم وزيران رسيده است. در يكي از مواد آيين‌نامه وظايف شهرداري‌ها مشخص شده كه براي نخستين بار واژه‌هاي تمهيدات، جابه‌جايي، اصلاح فرآيند و تغيير شغل به ادبيات ساماندهي افزوده شده است. در اين ماده مي‌خوانيم: «شهرداري موظف است به منظور رفع مزاحمت مشاغل و اصناف مزاحم متناسب با وضعيت فعاليت، مكان استقرار و ماهيت شغلي آنها نسبت به صدور حكم انتقال، جابه‌جايي يا رفع مزاحمت از طريق اصلاح فرآيند كار، تغيير فعاليت يا نوسازي اقدام كند. در صورت عدم اجراي حكم شهرداري توسط صاحبان مشاغل يا اصناف مذكور، شهرداري موظف است نسبت به تعطيلي آنها مطابق با مفاد بند(20) ماده (55) قانون شهرداري اقدام نمايد.» همچنين تكليف مشاغلي كه نبايد در شهرها فعاليت كنند و قطعا بايد منتقل شوند، روشن شده است. حكم و مشاغل تعيين شده شامل: مجموعه مشاغل و صنوفي كه به دليل آلودگي و مزاحمت زياد و شرايط ناايمن نميتوانند در محدوده شهر فعاليت كنند و مشمول تعطيلي و انتقال قطعي به خارج از شهر و يا به شهرك صنعتي، مجتمع‌هاي صنفي مجاز و شهرك‌هاي كشاورزي مي‌باشند ، تعيين مي‌شود. مشاغل انتقال قطعي شامل: اماكن توليد، بسته‌بندي و انبار مواد شيميايي خطرناك؛ مواد محترقه؛ دامداري(سبك و سنگين)، مرغداري و پرورش انواع طيور صنعتي؛ تعميرگاه خودروهاي سنگين، توليد مصنوعات سيماني و موزاييك، توليد لوله سيماني، پله، توليد كاشي و سراميك، آجرپزي(ازجمله: توليد آجر فشاري و سفال، توليد آجر قزاقي)، توليد گچ و آهك، سنگبري، سنگ‌كوبي، كارگاه‌هاي توليد آسفالت، توليد شن و ماسه؛ چرم‌سازي، دباغي، سالامبورسازي، روده‌پاك‌كني، كشتارگاه دام و طيور؛ پايانه‌هاي بار و انبار موسسات باربري؛ شارژ گاز در كپسول؛ همه آب فلزكاري‌ها(آب‌كاري)؛ رنگ‌كاري پروفيل آلومينيومي(رنگ كوره‌اي)؛ همه ريخته‌گري‌ها و ذوب فلزات(ازجمله: چدن، مس، فولاد، مفرغ و برنز، آلومينيوم، سرب)؛ مراكز بازيابي، اوراق انواع خودرو، موتورسيكلت و ماشين‌آلات راه‌سازي، صنعتي و كشاورزي و انبار انواع پسماند و ضايعات قابل بازيافت(فلزي، قراضه‌ها، كاغذ و مقوا، لاستيك و پلاستيك است .