رييس كميسيون سلامت شوراي شهر:
عمده درآمد سال 94 شهرداري از فروش تراكم بوده است
حميدرضا خالدي/ همان‌طور كه انتظار مي‌رفت، اين‌بار هم رحمت‌الله حافظي، رييس كميسيون سلامت شورا، درنشست خبري بررسي وضعيت بودجه سال 95 شهرداري تهران، با كشكولي از انتقادهاي گوناگون نسبت به بودجه شهرداري و ابهامات آن به ميان خبرنگاران آمده بود. نخستين انتقاد وي به رديف‌هاي بودجه بدون كد در بودجه بود. به گفته حافظي در لايحه پيشنهادي بودجه 95 كه توسط شهردار تهران هفته پيش ارايه شد تعداد رديف‌هايي كه كد پروژه در آن ذكر نشده زياد است كه اين خلاف راهبردهاي بودجه 95 است. شهردار تهران هفته گذشته در جمع خبرنگاران خبر از وصول 85 درصد از بودجه پيش بيني شده سال 94 شهرداري داد، درحالي كه حافظي ديروز مدعي شد تاپايان آذرماه از 17 هزار و 219 ميليارد تومان بودجه شهرداري 10 هزار و 615 ميليارد تومان محقق شده است. به بياني اين رقم مويد تحقق كمتر از 60 درصدي بودجه شهرداري است. وي با بيان اينكه در بودجه سال 94 درآمدهاي مستمر چهار هزار و 917 ميليارد تومان بوده كه بر اساس عملكرد 9 ماهه، شهرداري دو هزار و 814 ميليارد تومان را محقق كرده گفت: درآمدهاي مستمر نيز در حد انتظار محقق نشده است. بنابر تحليل رييس كميسيون سلامت شورا، بيشتر درآمد شهرداري در سال جاري از محل فروش تراكم و تغيير كاربري‌ها بوده است.
وي با ذكر اينكه دارايي‌هاي مالي اعم از وام‌ها و وصول مطالبات 1292 ميليارد تومان تخمين زده شده است، افزود: 700 ميليارد تومان وام و مابقي اصول مطالبات است، يعني در اصل از 18 هزار و 716 ميليارد توماني كه شهرداري براي سال 95 پيشنهاد كرده است، 11 هزار و 300 ميليارد تومان مبتني بر تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي، مالي و وام بوده است، يعني به عبارت ساده‌تر فروش تراكم، تغيير كاربري و استقراض محل عمده درآمدهاي شهرداري است.
وي در بخش ديگري از سخنان خود با انتقاد از لايحه بودجه سال 95 شهرداري مبني بر اينكه وصول مطالبات را به عنوان منبع درآمد پيش بيني كرده است، عنوان كرد: اگر بر اساس حسابرسي تعهدي اين بودجه نگارش شده باشد وصول مطالبات نمي‌تواند به عنوان منبع در نظر گرفته شود. وي با بيان اينكه در بودجه تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي در سال 94 شوراي شهر 9025 ميليارد تومان مصوب كرده بود اما شهرداري تنها توانست 41 درصد آن يعني 3747 ميليارد آن را محقق كند، اظهار كرد: در بخش هزينه‌ها نيز شوراي شهر 4766 ميليارد تومان مصوب كرده كه شهرداري تنها 35/60 درصد يعني 2876 ميليارد تومان را محقق كرده و اين در حالي است كه با گذشت 9 ماه از سال بايد تحقق بودجه به 75 درصد مي‌رسيد. حافظي در ادامه به بيان برخي درآمدهاي محقق نشده شهرداري پرداخت و گفت: در حوزه تملك دارايي‌ها و در بخش ماموريت‌هاي اجتماعي – فرهنگي شوراي شهر 1140 ميليارد تومان مصوب كرده كه شهرداري تنها 555 ميليارد تومان را محقق كرده است.
وي مدعي شد، درساير حوزه‌ها نيز وضعيت بهتر از اين نيست به گونه‌اي كه از5048 ميليارد تومان مصوب در حوزه حمل و نقل، در حوزه تملك دارايي‌ها، تنها 1533 ميليارد تومان آن محقق شد كه معادل چيزي حدود 8/30 درصد است. ضمن آنكه در بخش تملك خدمات شهري نيز با وجود آنكه 1763 ميليارد تومان در شورا مصوب شد 1063 ميليارد تومان آن محقق شده است كه چيزي حدود 28/60 درصد مي‌شود. ولي شايد كمترين تحقق بودجه براساس آنچه حافظي بيان مي‌كرد بودجه تملك دارايي سرمايه‌اي، متعلق به حوزه شهرسازي و معماري باشد.
براين اساس براي تملك دارايي‌هاي سرمايه‌اي در اين معاونت 271 ميليارد تومان مصوب شده كه تنها 10 درصد آن يعني 27 ميليارد تومان محقق شده است. مترو، محور بعدي سخنان حافظي بود. شهردار تهران وقتي لايحه بودجه 94 را به شورا آورد عنوان كرد كه توسعه مترو محور اصلي فعاليت‌هاي شهرداري است، ولي حالا حافظي مدعي است كه تنها 13 درصد از بودجه تملك مترو محقق شده است.
وي با بيان اينكه احداث مترو رديف اختصاصي با 1850 ميليارد تومان در بودجه 94 داشته كه تنها 262 ميليارد آن يعني 7/14 درصد براي احداث 9 خط شهري محقق شده است، گفت: در حوزه توسعه و نوسازي اتوبوس نيز از 309 ميليارد تومان مصوب، 67 ميليارد تومان محقق شده است يعني حدود 6/21 درصد از بودجه محقق شده است و حتي يكي از رديف‌هاي بودجه توسعه انرژي‌هاي نو بوده كه در سال جاري مورد اقبال شهرداري قرار نگرفته و از 91 ميليارد تومان مصوب شورا تنها 6/14 يعني 13 ميليارد تومان محقق شده است.
رييس كميسيون سلامت شورا اضافه كرد: در حوزه هزينه‌هاي جاري همچون حقوق و دستمزد در حوزه شركت بهره‌برداري از مترو براي سال 94، 283 ميليارد تومان مصوب كرديم كه بر اساس گزارشي كه خود شهردار تهران هفته قبل به شوراي شهر ارايه كرد 270 ميليارد تومان اين بودجه تخصيص داده شده است و اين نشان مي‌دهد كه در 9 ماهه، 4/95 درصد منابع خود را پرداخت كرده‌اند كه بايد پاسخ داده شود چه اتفاقي در اين حوزه افتاده است، چرا كه يا محاسبات دستمزد كه ساده‌ترين مساله حسابداري است دچار انحراف شده يا اين شركت نيروي مازاد دارد كه با پرداخت اين دستمزدها دچار كسري شده و جاي سوال است كه در سه ماه آينده چگونه مي‌تواند حقوق كارمندان خود را بدهد؟
وي با ذكر اينكه بودجه سال 94 شهرداري در حوزه تملك سرمايه‌اي در خوشبينانه‌ترين حالت به 15 هزار ميليارد تومان مي‌رسد، افزود: نبايد بودجه سال 95 مبتني بر عوارض تغيير كاربري، فروش تراكم مازاد و وام باشد چرا كه اين موارد ايجاد قرض و بار اضافي براي مديران بعدي شهرداري مي‌كند و اين در حالي است كه مي‌شود بودجه سال 95 را به جاي 18 هزار ميليارد با 15 يا 16 هزار ميليارد كه معقول و منطقي نيز هست، ببنديم بدون اينكه اختلالي به ارايه خدمات به مردم وارد كند. وي در خصوص ميزان فروش تراكم در شهرداري تهران در 9 ماهه گذشته نيز گفت: بر اساس گزارشي كه خود شهرداري در اختيار اعضاي شورا قرار داده عوارض در پروانه ساختماني در زيربنا مصوب شورا 400 ميليارد تومان بوده كه عملكرد شهرداري 88 ميليارد تومان بوده و در بخش عوارض بر پروانه ساختماني شورا 500 ميليارد تومان مصوب كرده و عملكرد شهرداري 340 ميليارد تومان بوده و همچنين در حوزه عوارض بر پروانه ساختماني غير مجاز مصوب شورا 88 ميليارد تومان بوده كه عملكرد شهرداري 35 ميليارد تومان بوده است. ديگر انتقاد حافظي به عدم تملك باغ‌هاي كن بود، چرا كه براساس تبصره 53 سال 94، 500 ميليارد تومان براي تملك باغات كن در اختيار شهرداري قرار گذاشته شد اما به گفته وي حتي يك ريال نيز تخصيص ندادند.
وي با بيان اينكه فردا تخصيص تنها 13 درصد از بودجه حمل و نقل ريلي را به عنوان تذكردر صحن علني مطرح مي‌كنم، در پاسخ به سوال در خصوص سرانجام تذكرات قبلي‌اش از جمله 26 سوال از شهردار گفت: تذكر خود را در قالب 26 سوال مطرح كردم كه روز گذشته اماني، معاون شهردار عنوان كرد كه پاسخ‌ها آماده است اما مي‌خواهند در جلسه‌اي به صورت شفاهي نيز توضيحاتي را ارايه كنند كه در صورت قانع شدن توضيحات‌شان را مي‌پذيريم و در غير اين صورت مساله را با رياست شورا در ميان مي‌گذاريم. حافظي همچنين در پاسخ به سوالي در مورد منابع حاصل از واگذاري دارايي‌هاي سرمايه‌اي شامل عوارض پروانه ساختماني، مازاد تراكم و تغيير كاربري گفت: بودجه 94 در شوراي شهر 7973 ميليارد تومان بوده اما عملكرد شهرداري 5770 ميليارد تومان بوده است. حالا بايد پرسيد كه چطور در بودجه 95 براي اين بخش 10 هزار ميليارد تومان پيش‌بيني شده است ؟
وي با بيان اينكه در رديف درآمدهاي حاصل از تغيير كاربري در سال 94 شورا 3264 ميليارد تومان مصوب كرده و در عملكرد شهرداري 3233 ميليارد تومان محقق شده گفت: تمام پول‌ها را گرفته‌اند و 9 ماهه كار يك‌سال را انجام داده‌اند و در سال 95 نيز خواستار اختصاص 4833 ميليارد تومان شده‌اند.